为贯彻执行《国务院关于促进国家高新技能工业开发区高质量展开的若干意见》（国发〔2020〕7号）精力，大力激起广西高新技能工业开发区（以下简称高新区）立异展开生机，将高新区建成立异驱动展开演示区和高质量展开先行区，结合广西实践，拟定如下办法。

　　（一）加速创立国家高新区。强化设区市人民政府创立国家高新区主体职责，推动自治区级高新区提质增效扩容，进步自主立异才能和工业竞争力，活跃创立国家高新区。对新获批的国家高新区给予1000万元财务资金补助。（牵头单位：自治区科技厅；协作单位：各市人民政府，自治区展开变革委、工业和信息化厅、财务厅、自然资源厅、生态环境厅、商场监管局，广西税务局等）

　　（二）布局建造一批自治区级高新区。支撑市、县（市、区）人民政府依托现有园区，挑选不同的办理形式建造自治区级高新区。对新获批的自治区级高新区，择优给予500万元财务资金补助。（牵头单位：自治区科技厅；协作单位：各市人民政府，自治区展开变革委、工业和信息化厅、财务厅、自然资源厅、生态环境厅、商场监管局，广西税务局等）

　　（三）促进立异资源集聚。支撑高新区骨干企业联合区内外高校、科研院所等建造商场化运转的高水平试验设备、立异基地、中试基地和新式研制安排。对高新区内新确认的自治区新式研制安排，到达补助条件的给予最高不超越500万元财务资金补助。（牵头单位：自治区科技厅；协作单位：各市人民政府，自治区展开变革委、教育厅、工业和信息化厅、财务厅等）

　　（四）引入培养高层次立异人才。支撑高新区骨干企业与区内外高校共建共管工业学院（含本科高校现代工业学院），并依据相关方针给予恰当奖补。支撑高新区树立世界化引才育才途径，展开高层次立异人才引入培养。对高新区内特别优异、奉献巨大的立异创业人才（团队），市、县（市、区）人民政府及有关部分在户籍、寓居证、住宅保证、医疗服务、子女教育、爱人工作等方面供给便当条件。鼓舞高新区拟定奖赏鼓舞方针，在科研经费、基金出资、借款贴息、人才奖赏金等方面对携项目落地的高层次人才进行奖赏鼓舞。（牵头单位：各市人民政府；协作单位：自治区党委安排部，自治区教育厅、科技厅、工业和信息化厅、财务厅、人力资源社会保证厅、住宅城乡建造厅等）

　　（五）建造高水平科技立异途径。支撑高新区加强技能研制途径、公共服务途径、立异创业途径建造，优先在高新区布局自治区试验室、技能立异中心、工程研讨中心、质检中心、新式研制安排等科技立异途径，支撑技能搬运安排、工业技能立异战略联盟、院士工作站、博士后科研工作站等立异途径建造。对新确认的国家要点试验室、国家制作业立异中心、国家技能立异中心、国家工程研讨中心、国家企业技能中心，给予一次性不超越1000万元财务资金补助。（牵头单位：自治区科技厅；协作单位：各市人民政府，自治区展开变革委、工业和信息化厅、财务厅、人力资源社会保证厅、商场监管局等）

　　（六）加强要害核心技能攻关。加大根底研讨和运用根底研讨投入，加强要害共性技能、前沿引领技能、现代工程技能、颠覆性技能联合攻关和工业化运用，推动技能立异、标准化、知识产权和工业化深度交融。对高新区内取得国家科技严重专项和要点研制方案项目的企业，依照所获国家专项支撑资金的1∶1给予赞助，每家企业获赞助资金最高不超越1000万元，用于项目研讨开发、效果搬运转化及产品化、工业化。（牵头单位：自治区科技厅；协作单位：自治区展开变革委、工业和信息化厅、财务厅、商场监管局等，各市人民政府）

　　（七）加强效果搬运转化。支撑国家高新区创立国家科技效果搬运转化演示区，支撑有条件的自治区级高新区创立自治区级科技效果搬运转化演示区。对获批国家科技效果搬运转化演示区的，给予300万元财务资金补助；对获批自治区级科技效果搬运转化演示区的，择优给予100万元财务资金补助。树立以商场为导向、以企业为主体、“政产学研资介”充沛参加的科技效果转化系统。优先在高新区建造一批科技效果转化中试基地，给予相应的财务资金支撑，推动立异链与工业链深度交融。（牵头单位：自治区科技厅；协作单位：各市人民政府，自治区展开变革委、工业和信息化厅、财务厅等）

　　（八）加速工业集聚展开。鼓舞高新区结合区位特征、资源禀赋、工业根底、环境容量等要素确认主导工业，走特征工业展开路途。支撑高新区建造国家火炬特征工业基地；树立科技方案专项，支撑高新区特征工业集群立异展开。推动高新区工业延链补链强链，树立工业链链长制，由高新区办理委员会负责人担任链长，施行“一链一图、一链一制、一链一策”，培养构成若干以科技领军企业为龙头、要害核心技能自主可控、大中小企业融通展开的工业集群。对高新技能企业、总部企业招商引资项目，按项目当年招商引资实践到位资金的1%给予企业一次性奖赏，单个项目奖赏资金最高不超越3000万元。（牵头单位：自治区科技厅、工业和信息化厅、财务厅、出资促进局；协作单位：各市人民政府，自治区展开变革委、商务厅等）

　　（九）强大战略性新兴工业。支撑高新区瞄准新一代信息技能、新能源及智能轿车、高端配备制作、节能环保、海洋配备、先进新材料、生物医药等战略性新兴工业，加强立异资源集成和技能攻关，推动工业迈向中高端。支撑南宁、桂林、北海高新区构建有较大影响力的智能终端工业系统，支撑南宁、桂林、梧州、玉林高新区要点打造以中医药壮瑶药为主、化学药协同展开的生物医药工业链，支撑柳州高新区建造协同立异、配套完善、工业高效集聚的新能源轿车工业集群。对世界500强企业、我国500强企业、粤港澳大湾区企业和战略性新兴工业入驻落户高新区的相关项目，以“一事一议”方法给予优惠方针扶持。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、科技厅；协作单位：各市人民政府，自治区展开变革委、大数据展开局、出资促进局等）

　　（十）加速工业优化晋级。支撑高新区运用高新技能改造进步传统工业，支撑制作业企业运用新技能、新工艺、新材料、新形式，加速向智能、绿色、服务型制作转型晋级。优先在高新区施行“双百双新”工业项目、“千企科技立异”和“千企技改”工程。支撑高新区聚集工业链要害环节和杰出短板，加大制作业招商引资力度，推动一批龙头企业落户高新区，培养先进制作业集群，打造立异力更强、附加值更高的工业链。优先在高新区施行一批工业互联网新基建项目，构建“工业＋互联网”交融运用途径，建造一批工业互联网工业演示基地。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、科技厅；协作单位：各市人民政府，自治区展开变革委、出资促进局等）

　　（十一）优化立异创业生态。支撑高新区打造一批立异创业要素集聚、具有较高专业化服务水平的国家级和自治区级双创演示基地。鼓舞职业龙头企业、高校、科研院所等立异主体建造科技企业孵化器、专业化众创空间、大学科技园等创业孵化载体。对经过国家确认、存案的创业孵化载体和经过自治区确认的科技企业孵化器、大学科技园，给予财务资金补助。高新区应对园区内双创途径在用地、厂房等方面给予支撑。（牵头单位：自治区展开变革委、科技厅；协作单位：各市人民政府，自治区教育厅、工业和信息化厅、财务厅、人力资源社会保证厅、自然资源厅等）

　　（十二）培养立异企业群。鼓舞市、县（市、区）人民政府支撑高新区树立“科技型中小企业—高新技能企业—瞪羚企业”梯次培养系统。扩展首购、订货等非投标方法的运用，加大对科技型中小企业严重立异技能、产品和服务收购力度。对高新区内新办的企业，经确认为高新技能企业的，或契合享用国家西部大开发企业所得税税收优惠方针条件的，可按规矩享用广西北部湾经济区、我国（广西）自由贸易试验区等现行有用的减免当地同享部分税收优惠方针。对初次进入独角兽企业培养库的企业，每家给予100万元财务资金前赞助；对进入专业安排发布的独角兽企业榜单的企业，每家给予400万元财务资金后补助。（牵头单位：自治区科技厅；协作单位：各市人民政府，自治区展开变革委、工业和信息化厅、财务厅，广西税务局等）

　　（十三）融入全球立异系统。支撑高新区经过建造海外立异中心、海外创业基地和世界协作工业园等方法，加强与世界立异工业高地联动展开，深度融入世界工业链、供给链和价值链。支撑高新区企业走向东盟，活跃融入共建“一带一路”大格式，树立海外研制中心、试验基地，参加世界标准和规矩拟定，展开海外并购与全球知识产权布局。支撑高新区树立“飞地”园区，享用高新区各项优惠方针，吸纳区内外优质科技资源，加强科技效果搬运转化。（牵头单位：自治区科技厅、商场监管局；协作单位：各市人民政府，自治区展开变革委、工业和信息化厅、生态环境厅、商务厅等）

　　（十四）打造区域立异增长极。支撑以高新区为主体整合或保管区位相邻、工业互补的各类园区，打造更多会集连片、协同互补、联合展开的立异共同体。支撑各市、县（市、区）人民政府完善立异共同体的区域生产总值核算、税收分红等准则，构成职责共担、利益同享、协作共赢的长效机制。完结整合或保管的高新区，应清楚四至规模，标准办理安排权责，并向自治区科学技能行政部分存案。支撑契合条件的设区市依托国家高新区，按相关规矩程序请求树立归纳保税区。（牵头单位：自治区科技厅；协作单位：各市人民政府，自治区展开变革委、工业和信息化厅、财务厅、自然资源厅、生态环境厅、商务厅、统计局、北部湾办，广西税务局、南宁海关等）

　　（十五）优化办理体制。支撑市、县（市、区）党委或人民政府有关负责人兼任所辖高新区办理安排首要负责人，地点市、县（市、区）科学技能行政部分负责人兼任所辖高新区办理安排的领导班子成员。高新区办理安排是地点地人民政府派出安排的，要加强统筹和谐，坚持精简高效准则，削减向高新区派驻部分，充沛依托地点地人民政府展开社会办理、公共服务和商场监管。支撑高新区采纳商场化形式，将园区建造、招商、运营、办理和服务等事项，经过政府购买服务、托付外包等方法交由商场承当。支撑高新区探究岗位办理准则变革，树立和完善契合实践的分配鼓舞和查核机制，依据国家有关方针规矩，经报有办理权限的党委、人民政府审阅赞同，施行“多劳多得、优绩优酬”的绩效工资准则。（牵头单位：各市人民政府；协作单位：自治区党委安排部、编办，自治区科技厅、司法厅、财务厅、人力资源社会保证厅、商务厅等）

　　（十六）深化“放管服”变革。依据经济功用区定位和展开实践需要，依法向高新区下放相应的自治区级和市级经济办理权限。施行企业出资项目承诺制、容缺受理制，进步行政批阅功率。在高新区仿制推行自由贸易试验区、国家自主立异演示区等相关变革试点经验，加强立异方针先行先试。（牵头单位：自治区展开变革委、商务厅、大数据展开局；协作单位：各市人民政府，自治区科技厅、财务厅、自然资源厅、住宅城乡建造厅、商场监管局等）

　　（十七）加强科技金融服务。鼓舞商业银行在高新区树立科技支行，完善“工业基金＋银行信贷”、“危险补偿＋银行信贷”等多种协作新形式。支撑金融安排在高新区展开“桂惠贷”，要点支撑科技型中小企业、高新技能企业、瞪羚企业等科技立异主体展开。扩展科技立异券运用规模，支撑科技型企业运用科技立异券抵付银行同期借款商场利率的40%。支撑金融安排在高新区展开知识产权质押贷、订单贷、人才贷、高新技能企业贷等科技型企业融资服务，执行首台（套）严重技能配备稳妥等相关方针。鼓舞高新区树立工业引导基金、创业出资基金等，答应园区内契合条件的国有创投企业树立跟投机制。支撑契合条件的高新区开发建造主体上市融资和发行债券，拓宽建造资金途径。（牵头单位：自治区当地金融监管局；协作单位：自治区展开变革委、科技厅、财务厅、商务厅、商场监管局，各市人民政府，人民银行南宁中心支行，广西银保监局，广西证监局等）

　　（十八）优化土地资源配置。依据疆土空间规划，有序推动高新区搁置土地和低效用地再开发运用，盘活存量土地。立异土地运用形式，对新增工业用地，依据不同职业生命周期、不同类型工业项目特征及企业实践需求，施行弹性出让、先租后让和分期供地等灵敏的土地供给方针，保证土地资源向用地少、产出高、远景好的项目歪斜。加强高新区公共配套服务、根底设备建造等用地保证，鼓舞高新区企业依照有关规矩运用团体经营性建造用地、自有搁置土地、工业园区配套用地和存量搁置房子建造保证性租借住宅；人口净流入的大城市和自治区人民政府确认的城市中的高新区工业项目，可依照有关规矩将配套建造行政工作及日子服务设备用地份额进步至15%，进步部分首要用于建造宿舍型保证性租借住宅。（牵头单位：自治区自然资源厅；协作单位：各市人民政府，自治区科技厅、住宅城乡建造厅等）

　　（十九）加大财务投入力度。探究高新区财务办理体制变革，支撑赋予高新区一级财务办理权限，树立财务事权与开销职责相匹配的财务办理体制，完善财务预算和核算机制。鼓舞各市、县（市、区）人民政府结合高新区对当地的财务收入和土地出让收入奉献，拟定完善鼓舞方针，支撑高新区加速展开。对新获批的国家高新区和自治区级高新区，在立异资源配置、资金扶持等方面给予歪斜支撑。鼓舞各市、县（市、区）人民政府和金融安排依法合规运用当地政府专项债券和其他商场化方法融资，优先支撑高新区根底设备建造。（牵头单位：自治区财务厅，各市人民政府；协作单位：自治区科技厅）

　　（二十）推动产城交融展开。统筹推动高新区建造与城市根底设备建造和公共服务设备建造有机联接，完成区域一体化布局和联动展开。支撑高新区依照职住平衡、就近建造、定向供给的准则，在园区内建造宿舍型、公寓型保证性租借住宅，进步行政工作及日子服务设备的建筑面积份额至15%。完善校园、医院、文明场馆、全民健身设备等公共服务配套。完善商务、休闲、寓居等城市功用配套，建造合适各类立异创业人群外交、沟通、往来的新式空间。（牵头单位：自治区住宅城乡建造厅、自然资源厅；协作单位：各市人民政府，自治区教育厅、科技厅、商务厅、文明和旅行厅、卫生健康委等）

　　（二十一）推动绿色展开。施行高新区绿色展开专项，安排国家高新区展开绿色展开“十百千”演示工程，创立“国家高新区绿色展开演示园区”。展开高新区区域生态环境空间点评，编制资源运用上线、环境质量底线、生态维护红线和生态环境准入清单，严厉“三线一单”生态环境管控要求，加强园区会集污染办理设备建造，培养一批绿色技能和节能减排技能抢先企业。支撑国家高新区创立国家生态工业演示园区、国家生态文明建造演示区，促进工业绿色转型晋级。鼓舞自治区级高新区循环化改造，推动安全、绿色、才智园区建造，创立绿色生态园区。（牵头单位：各市人民政府，自治区生态环境厅；协作单位：自治区展开变革委、科技厅、工业和信息化厅等）

　　（二十二）加强安排领导。加强自治区对高新区建造展开的统筹辅导，树立高新区与自治区有关部分直通车准则，施行严重事项“一事一议”准则，处理高新区科技立异、工业展开、土地运用、财务金融等严重问题。标准自治区级高新区树立、扩区、调区、更名、点评、奖惩、退出等全流程办理。各市、县（市、区）人民政府要实在承当高新区建造主体职责，出台相关配套方针办法，促进高新区高质量展开。（牵头单位：自治区科技厅；协作单位：各市人民政府，自治区展开变革委、工业和信息化厅、财务厅、自然资源厅、生态环境厅、商场监管局、当地金融监管局，广西税务局等）

　　（二十三）展开点评查核。树立健全点评查核机制，施行分类点评查核准则。对初次进入全国归纳排名前35名的国家高新区给予1000万元经费支撑；对年度全国归纳排名进步10位以上且排名在前60名的国家高新区给予800万元经费支撑；健全自治区级高新区归纳点评系统，对点评查核接连3年位居全区前3名的自治区级高新区，给予每家300万元经费支撑。补助经费首要用于支撑园区企业展开要害核心技能攻关、科技效果搬运转化、立异途径建造和高层次立异人才引育等。对年度全国归纳排名下降5位以上的国家高新区，进行约谈；对点评查核接连2年底2位的自治区级高新区，予以黄牌警告，并进行约谈；对点评查核接连3年底2位或接连2年达不到每年新增5家高新技能企业的自治区级高新区，经自治区人民政府赞同后进行摘牌警示，给予1年的整改期，整改期满由自治区科学技能行政部分安排专门工作小组进行整改评价，对仍无显着改观的予以摘牌。（牵头单位：自治区科技厅；协作单位：各市人民政府，自治区展开变革委、工业和信息化厅、财务厅、自然资源厅、生态环境厅、商场监管局，广西税务局等）